professore emerito di Storia dell'educazione dell'università LUMSA di Roma, ha insegnato nelle università di Venezia, Pisa, Roma e Parigi. Ha lavorato sulla trasmissione del sapere in età moderna e contemporanea, sulla politica scolastica e universitaria italiana ed europea e su temi educativi di grande attualità, quale il problema del merito (La democrazia del merito, Roma 2016). È stato autore del primo studio basato su materiali di archivio dell'esperienza di Benedetto Croce da ministro della pubblica istruzione nell'ultimo governo Giolitti (Benedetto Croce alla Minerva, Brescia 1991), nonché di vari studi sulla riforma scolastica di Giovanni Gentile. È attualmente Presidente della Edizione nazionale dell'epistolario di Alcide De Gasperi e della Fondazione trentina a lui intitolata.